珠海市燃气抢险调度指挥中心平面移动智能停车库设备采购及安装项目[项目编号CZ20250387]答疑公告（第二次）

各潜在投标人现就珠****点击查看指挥中心平面移动智能停车库设备采购及安装项目招标文件相关疑问答复如下：

1、疑问一：招标文件第35页 1.5容车规格及停车数量：容车规格：大型轿车(长×宽×高）：5300x1950x1550mm；SUV车(长×宽×高）：5300×1950×1950mm；车重：≤2800kg；疑问：根据《中华人民**国国家标准-机械式停车设备分类》（GB/T 26559-2021）,表2的要求，适停汽车的组别、尺寸及质量，容车规格：大型轿车(长×宽×高）：5300x1950x1550mm；SUV车(长×宽×高）：5300×1950×1950mm； 车重（质量）：≤2350kg，特检报告没办法出具车重（质量）：≤2800kg，请详查并知悉！

答：投标人仅须对该项重要参数指标“▲”条款是否存在偏离（无偏离/正偏离/负偏离）进行响应，无须提供相关证明材料。

2、疑问二：招标文件《商务标评审》“人员配置”评分项规定：“（1）拟派项目负责人为机电工程专业二级注册建造师，得1分；（2）拟派项目负责人具有特种设备安全管理和作业人员证，得1分”。

我司认为该评分标准存在设置不合理资质限制、未契合项目实际需求及法律法规要求的问题，导致具有更优资质的投标人无法公平参与评分，请求贵方将该评分标准修改为：“（1）拟派项目负责人为机电工程专业一级注册建造师，得1分；（2）拟派项目负责人具有安全生产考核合格证书（B****点击查看设备科学研究院颁发的机械式停车设备施工项目经理证，得1分”。

一、事实与理由

（一）原评分标准“机电工程专业二级注册建造师”要求不合理，排斥具有更优资质的投标人

根据招标文件第四部分“项目需求”，本项目为236个机械车位的平面移动智能停车库采购及安装，涉及特种设备制造、安装、调试等复杂工序，对项目负责人的专业能力要求较高。

我司拟派项目负责人持有机电工程专业一级注册建造师证书，根据《注册建造师执业管理办法（试行）》（建市〔2008〕48号）第二条规定，一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人，二级注册建造师仅可担任中、小型工程施工项目负责人，一级建造师资质等级、执业范围及专业能力均优于二级建造师，完全满足且超出本项目对项目负责人的资质要求。

但原评分标准仅认可“二级注册建造师”，对“一级注册建造师”未明确计分规则，导致具有更优资质的投标人无法获得对应分数，属于《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条规定的“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”，排斥了潜在投标人的公平竞争权。

（二）原评分标准“特种设备安全管理和作业人员证”不符合项目实际需求，该证的考核依据主要是《中华人民**国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等，主要针对特种设备的操作、管理与维护领域，主要适用于专门从事特种设备管理与操作的人员，项目负责人并不直接从事特种设备的具体操作与管理工作，故建议取消此证。

（三）本项目核心为“平面移动类机械式停车库”，属于《特种设备目录》中的“起重机械（机械式停车设备）”，需项目负责人具备针对该类设备的专项施工管理能力。我司拟派项****点击查看设备科学研究院颁发的机械式停车设备施工项目经理证，该证书是针对机械式停车设备施工管理的专项资质，直接对应本项目设备类型，其专业性、针对性远高于“特种设备安全管理和作业人员证”，更能证明项目负责人对本项目的胜任能力。

（四）缺失法**全生产资质要求：根据《建设工程安全生产管理条例》第二十一条规定，“施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制**全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故”；同时，《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》（住建部令第17号）第六条明确，项目负责人需取得 “安全生产考核合格证书（B证）”。我司拟派项目负责人已持有安全生产考核合格证书（B证），完全符合法定要求，但原评分标准未将该法定必备资质纳入评分范围，反而认可针对性不足的“特种设备安全管理和作业人员证”，既不符合法律规定，也未充分保障项目施工安全。

二、法律依据

《中华人民**国招标投标法》第五条：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”

《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”

《建设工程安全生产管理条例》第二十一条：“施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制**全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。”

《注册建造师执业管理办法（试行）》（建市〔2008〕48号）第二条：“注册建造师应当在其注册证书所注明的专业范围内从事建设工程施工管理活动，具体执业范围按照《注册建造师执业工程规模标准》执行。一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人，二级注册建造师可担任中、小型工程施工项目负责人。”

三、质疑请求

恳请招标代理机构**招标人，依据《中华人民**国招标投标法》《招标投标法实施条例》等法律法规，结合本项目实际需求，将《商务标评审》“人员配置”评分项修改为：“（1）拟派项目负责人为机电工程专业一级注册建造师，得1分；（2）拟派项目负责人具有安全生产考核合格证书（B****点击查看设备科学研究院颁发的机械式停车设备施工项目经理证，得1分”；

恳请在收到本质疑函后3个工作日内，依据《招标投标法实施条例》第五十四条规定予以书面答复。

答：招标文件《商务标评审》“人员配置”中“（1）拟派项目负责人为机电工程专业二级注册建造师，得1分”评分项调整为“拟派项目负责人为机电工程专业二级或以上注册建造师，得1分”，其余按招标文件要求执行。

3、关于企业能力评分项2,根据投标人的系统管理开发能力情况进行评审，提供一个自有中华人民**国国家颁发的平面移动类停车设备或控制系统相关计算机软件著作权登记证书，得2分，此项满分4分。

疑问一:关于上述评分项的理解存在疑义，请予以澄清和明确。具体而言，是指具备中华人民**国国家颁发的平面移动类停车设备类控制系统相关计算机软件著作权登记证书的每项得2分，还是指具备中华人民**国国家颁发的平面移动类停车设备控制系统相关计算机软件著作权，亦或者是具有控制系统相关的计算机软件著作权登记证书的每项都可以得2分敬请解答，谢谢。

疑问二:上述企业能力的评分仅凭计算机软件著作权登记证书来判断，存在一定的局限性。因为投标人只需拥有平面移动类控制系统的计算机软件著作权，即可证明其具备完善的系统管理开发能力。获得证书后，投标人会根据实际情况的变化进行选代升级。后期使用均可免费升级，也可维持现状。因此，平面移动类软件著作权证书的数量并不能直接或完全反映投标人的系统开发实力，反而可能误导评分或导致评分倾向性。鉴于此，建议从其他维度综合评估，以更全面地展现投标人的真实开发实力。例如，考察其是否获得国家倡导和鼓励的“专精特新小巨人”等称号。这类企业作为专精特新中小企业中的佼佼者，具备更强的开发能力和创新竞争力，是国家为推动中小企业高质量发展而重点培育的对象，其技术开发实力更具说服力。

答：疑问一：平面移动类停车设备相关计算机软件著作权登记证书或平面移动类控制系统相关计算机软件著作权登记证书。

疑问二：按招标文件要求执行。

4、停车的施工界面划分中的设备地坪找平由中标单位实施不合适，****点击查看设备厂家无土建承包资质，工程量应属于土建总包，请明确。

答：由设备厂****点击查看设计院设计，由设备厂家（中标人）根据实际需要组织施工。设备厂家（中标人）可根据所投入设备实际需求情况委托第三方施工完成。

5、招标文件第23页与43页关于质保期的时间约束描述前后不一致，以何为准招标文件第23页与43页关于质保期的时间约束描述前后不一致，以何为准

招标文件第23页:

售后与保修服务要求

二.设备保修期(包含且不限于核心部件质保):设备保修期为3年。

三.核心部件质保期:

1.核心部件质保期为5年，核心部件包括:机械传动部件、控制系统、电机与驱动装置、安全装置以及价值超过5万元的部件，具体如下:

①机械传动部件:升降机、横移装置、链条/钢丝绳、导轨等。

②)控制系统:PLC(可编程逻辑控制器)、传感器、操作面板、软件系统等③电机与驱动装置:变频电机、液压驱动单元等。④安全装置:防坠落装置、紧急制动系统、红外检测器等，

招标文件第43页:

4、中标人必须严格符合《平面移动类机械式停车设备》JB/T10545-2016、《机械式停车设备通用安全要求》GB17907-2010标准和《产品质量法》，质保期限不低于2年，中标人需完整地履行质保期内的质保服务承诺。

答：以招标文件第23页售后与保修服务要求内容为准。

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发布时间：2025年09月10日