关于大连市2024年度市本级预算执行和其他财政收支审计结果的公告

根据审计法及相关法律法规，****点击查看审计局依法审计了2024年****点击查看预算执行和其他财政收支情况，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。

2024年度各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移落实习近平总书记关于东北、**、****点击查看发展的重要讲话和指示批示精神，****点击查看市委、****点击查看工作部署和决议，聚焦“六个建设”目标任务，精准落实《提升清单》，进一步全面深化改革，建设现代化产业体系，经济运行总体平稳、稳中有进，“两先区”高质量发展迈上新台阶。

——积极加力施策，推动经济回升向好。全面落实先进制造业增值税加计抵减、小微企业税收优惠、外贸企业出口退税等政策，兑现惠企资金297亿元。围绕“两重”“两新”****点击查看政府专项债券等政策，争取债券资金，安排用于新机场、消费品以旧换新等重点领域建设。深入实施科技创新工程，建设重大科技创新平台，构建高新技术企业梯度培育体系，增强科技创新策源能力。

——聚焦民生保障，不断改善民生福祉。落实就业创业政策，下达补助资金1.60亿元，支持高校毕业生、残疾人等重点群体就业。加大义务教育资金投入，安排补助资金5.60亿元，用于优化区域**配置，提升办学水平。调整退休人员基本养老金，惠及129.70万名退休人员。下达补助资金1.30亿元，对参保的困难职工和城乡居民医疗费用实施救助。发放耕地地力保护补贴等**资金7.40亿元，更好保障种粮农民收益、调动种粮积极性。

——深化改革创新，提升财政管理质效。强化财税联动，建立涉税信息共享、市县纵向联动常态化机制，提升税收共治效能。建立向上争取工作机制，全年争取中央、省转移支付资金（不含税收返还）265.30亿元。推进零基预算改革，建立健全支出标准体系，集中财力保障重点项目支出。严格落实过紧日子举措，组织全市压减非急需非刚性支出26.40亿元，为兜牢“三保”底线腾挪出财力空间。筑牢债务风险防线，持续压降存量债务规模，着力守底线、护稳定。

——审计整改力度持续加大，整改成效明显。推进审计整改规范化、标准化、信息化建设，压实各方整改责任，建立全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改格局，推动整改走深走实。截至2025年7月，去年审计工作报告反映的我市审计查出立行立改类问题已完成整改；其他分阶段整改和持续整改类问题正按整改方案持续推进。

一、财政预算管理审计情况

审计结果表明，各地****点击查看市委、****点击查看工作部署和决议，加强重点领域财力保障，优化财政支出结构，推进重大项目建设，2024年度预算执行情况总体较好，但审计也发现一些问题：

（一）市级预算执行及决算草案审计。一是非税收入征缴管理不规范，13家企业未缴纳水土保持补偿费。二是部分专项资金绩效水平不高，2个项目进展缓慢，资金下达后未及时支付。三是部分转移支付资金管理薄弱，未按规定及时分解下达，涉及资金329.42万元。四是预算编制及执行管理尚需加强，3个单位4户下属国有企业未按规定编报国有资本经营预算。

（二）先导区预算执行与决算草案审计。一是财政资金统筹不到位，9个预算单位以前年度结余资金761.08万元，未能及时盘活使用。二是支出绩效管理有短板，3个项目未按计划施工建设，资金未能发挥使用效益。三是资产管理使用和财务核算不规范，13处社区办公用房长期闲置，未发挥资产效益。

（三）市直部门预算执行审计。一是重点项目支出绩效不佳，2家单位在项目建成后管理维护不到位，项目使用未达预期。二是国有资产管理仍有薄弱环节，4家单位存在房产账实不符问题。三是内控制度执行不严格，2家预算单位的动迁款、产品处置收入等资金，未及时上缴财政。

****点击查看政府专项债管理审计。一是专项债资金申请和使用管控不严。二是部分专项债项目资金使用效益不高。三是部分项目偿债能力不足。

（五）县区和乡镇财政收支审计。一是资金上缴不及时，21个单位（部门）历年沉淀的资金结余未及时上缴财政。二是资金支出程序不严格，5个乡镇部分大额资金使用未履行集体决策程序。三是资产管理不扎实，4个乡镇存在部分房产、车辆等资产未及时入账等问题。

二、重点民生和重大专项资金审计情况

审计结果表明，各地区各部门积极落实发展改革举措、坚持看好用好民生资金，但审计也发现一些问题：

（一）“两重”“两新”资金管理使用审计。一是部分谋划项目不在“两重”政策支持范围。二是部分项目未及时形成实物工作量。三是部分项目推进缓慢，未能发挥资金效益。

（二）部分公益性**场馆运营管理审计。一是部分场馆**政策落实不到位，影响文化为民服务效果。二是5个场馆资产管理不规范，存在资产划转不及时、多头管理等问题。三是个别场馆施工项目内控制度执行不严格。

（三）残疾人就业保障金征收使用管理审计。一是数据共享机制不健全，残疾人证和乘车优待卡存在管理漏洞。二是残疾人事业发展补助资金管理还有待加强。

（四）燃气管网改造项目建设审计。一是燃气管道基础信息数据不完善。二是项目建设管理不到位，13个项目未按计划开工或完工。三是资金使用绩效不高，个别燃气管道项目因招投标工作未完成，截至审计时资金未使用。

三、政府投资审计情况

审计结果表明，各地区各部门围绕推动高质量**发展、带动扩大有效投资，推动重大投资项目落地落实，政府投资水平总体较好，但审计也发现一些问题：

（一）****点击查看湾临空经济区建设支出审计。一是土地征收工作推进不力，新机场沿岸商务区起步区土地征收任务未完成。二是未按规定范围实施动迁。三是部分项目停滞，存在资金使用效益不高等问题。四是部分装修改建房屋存在闲置。

（二）**新机场建设工程项目跟踪审计。一是工程建设管理不规范。二是施工管理不力、监管不严。三是数字化施工监控监测平台管控功能未完全发挥作用，管控功能未完全实现。

（三）地铁5号线项目跟踪审计。一是结算审核进展缓慢，前期已完工、报审的项目中仅有3个出具审核报告。二是部分项目实际未建设，造成概算付费基数不实。三是征地动迁工作管理不规范。

（四）梭鱼湾专业足球场决算审计。一是建设资金管理不到位。二是部分智能化系统开发滞后，配套的硬件设备长期处于闲置状态。三是内控管理不严格。

四、自然**资产审计情况

审计结果表明，我市积极推动存量土地盘活利用和灌区续建配套与节水改造建设工作，但审计也发现一些问题：

（一）我市存量土地盘活情况审计。一是土地储备计划制定不科学，整理工作进展缓慢。二是部分批而未供土地长期未达供地条件，后续管理缺位。三是2个地区未按规定开展闲置土地核实调查工作。四是部分闲置地块盘活利用工作推进不力。

（二）灌区续建配套与节水改造情况审计。一是水土保持工作不到位，存在水土流失隐患。二是灌区改造与高标准农田建设未协同推进，影响打通农田灌溉“最后一公里”。三是工程设计及施工管理不严格。四是日常管护不到位，部分灌区设施破损。

五、国有企业审计情况

围绕促进国有企业深化改革、提高经营管理水**风险防控能力，持续关注市属国有企业和融资担保企业的经营管理等情况。

（一）国有资本布局优化和结构调整力度不够，影响改革成效。一是“两非”“两资”和企业层级压减不彻底。二是功能定位未实现、重点布局项目推进缓慢。三是**整合工作不到位。

（二）企业经营管理能力不足，持续盈利能力不强。一是对接市场的创收能力不足。****点击查看公司治理不到位。三是未根据自身投资能力承建项目。

（三）股权投资全链条管理仍然薄弱，投资回报低。一是投资决策不科学。二是投资项目推进不到位。三是长期没有****点击查看公司未按规定退出。

（四）内控制度执行不严格，风险隐患凸显。一是个别企业物资采购管理混乱。二是风险管控工作存在短板弱项。

****点击查看审计局依法独立实施了审计，出具了审计报告，下达了审计决定，对审计发现的问题提出如下审计建议：一是深化零基预算改革，推动财政资金使用提质增效。二是加大重点领域监管力度，保障重大政策部署落地。****点击查看政府投资效益，强化国有**资产管理。四是加强国有企业治理，推进国有资本和国有企业做强做优做大。五是严格落实过紧日子要求，增强财经纪律执行刚性。

对于审计发现的问题，已要求相关地区和部门积极推进整改工作，部分问题已经得到有效整改；对重大违纪违法问题线索，已依纪依法移送有关部门查处。****点击查看审计局将持续加强督促指导，做好审计整改“下半篇文章”，年底前依法公告审计工作报告反映问题的整改情况。